Качественная, профессиональная и доступная правовая помощь

Финансовые гарантии туристам

Создать: 09/13/2011 - 16:59

Приближается лето – традиционная пора отпусков.

Многие из нас предпочитают доверять организацию своего отдыха турфирмам, профессионально оказывающим услуги по воплощению наших зимних мечтаний о путешествиях в реальность. Туристская деятельность, как и любая другая, регулируется правом. В последнее время в законодательстве о туризме произошли значительные изменения, о последствиях которых спорят юристы, эксперты туристского бизнеса и сами его представители – те, кто предлагает на рынке весь спектр туристких услуг. Но нам с вами интересны не столько теоретические стороны изменившихся положений Закона об основах туристкой деятельности, сколько практическая значимость этих перемен для нашего отдыха. Туристкий рынок в нашей стране развивается бурными темпами – объявления о продаже туров смотрят на нас со страниц специализированных изданий и серьезных аналитических журналов, с уличных рекламных конструкций, с той стороны экрана телевизора и с ярких Интернет-страниц, предлагающих шикарные туры по запредельно низкой цене. Как не заблудиться в море заманчивых предложений, на что стоит обратить внимание, обращаясь к услугам турфирмы, какие пункты договора о реализации турпродукта должны вызвать наш пристальный интерес? Мы постараемся ответить на эти вопросы, руководствуясь законом. Поскольку именно знание своих прав вооружает нас уверенностью в общении с теми, кто призван облегчить наш отдых, сделать его запоминающимся и ярким, а вовсе не заставлять нас с негодованием писать претензии по возвращении из путешествия, получать отрицательные эмоции, связанные с некачественной его организацией или непредставлением услуг, на которые мы вправе были рассчитывать, отправляясь в долгожданную поездку.
 
С июня 2007 года оказание туристских услуг исключено из перечня деятельности, подлежащей обязательному лицензированию. Отныне интересы туристов призваны защищать договор страхования гражданской ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по туристскому договору или банковская гарантия. Прежде всего, давайте рассмотрим – какого рода предприниматели - граждане или юридические лица - действуют на рынке туристских услуг, какую именно деятельность они ведут и каким из них необходимо обладать вышеназванными документами.
 
Вся деятельность в сфере туризма делится на туроператорскую и турагентскую. Принципиальная разница между ними заключается в следующем. Туроператором может быть исключительно юридическое лицо. В качестве турагентства способно выступать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Задача туроператора заключается в формировании, продвижении и реализации туристкого продукта, в то время как турагентство лишь продвигает (посредством рекламы, участия в выставках, ярмарках, издания каталогов, буклетов и иными способами) и продает тур. Итак, отличительная особенность туроператорской деятельности – возможность формировать турпродукт – т.е. тот комплекс услуг, который и будет предложен путешественнику. Формирование туристского продукта состоит в заключении и исполнении туроператором договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы и другие). То есть, именно туроператор производит тот самый товар, который впоследствии может быть реализован либо им самим, либо турагентством, которое в данном случае лишь выполняет функции продавца. Именно непосредственный производитель услуги - в нашем случае тура –ответственен за ее качество. Поэтому именно на туроператора возлагается обязанность предоставления тех самых гарантий того, что услуга будет оказана качественно, а если уровень ее предоставления окажется ненадлежащим – что весь понесенный туристом реальный ущерб будет ему возмещен. Иными словами, именно туроператор должен обладать либо договором страхования гражданской ответственности за ненадлежащее оказание туруслуги, либо банковской гарантией - т.е. тем, что в Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» называется финансовым обеспечением. Сведения о туроператоре, имеющем финансовое обеспечение, вносятся в специальный реестр, который ведет Федеральное агентство по туризму. Иными словами, наличие финансового обеспечения служит для туроператора своего рода пропуском в сферу туристкой деятельности, без него путь к осуществление туристских услуг будет для туроператора закрыт. Турагентствам, в отличие от туроператора, не нужно обеспечивать себя финансовыми гарантиями. По новому законодательству, им также не нужна и лицензия. В том случае, если потребитель покупает тур у турагенства, ему необходимо обратить внимание на содержащиеся в договоре сведения об операторе, о наличии у него финансового обеспечения и данных о включении его в реестр. Если все необходимые сведения присутствуют, и названный туроператор внесен в реестр – опасаться неблагоприятных последствий не стоит.
 
Ознакомиться с содержанием единого федерального реестра туроператоров можно по Интернет-адресу www.russiatourism.ru - это официальный сайт Федерального агентства по туризму.

About Author

Марианна Филиппова
Заместитель директора Юридического института по учебно-методической работе, кандидат юридических наук